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Per Guerra Sociale presenza di

 

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Im Mittelpunkt des Artikels steht der Bundesgenossenkrieg und wie das daraus resultierende neue Bürgerrecht dazu betrug, das Reich über so viele Jahrhunderte in einem stabilen Gleichgewicht zu halten. Das römische Bürgerrecht definiert sich durch die Aufnahme in die Bürgerlisten und durch die Anerkennung durch die römischen Magistrate in juristischen und bürgerrechtlichen Verfahren. Als entscheidend für das Funktionieren der Gesellschaft und des politischen Gleichgewichts sieht der A. aber die Partizipation und den Einbezug der Tausenden neuen Bürger, die nach dem Bundesgenossenkrieg zu erfolgen hatte. Zuerst geht der A. auf die historische Entwicklung der Gewährung des römischen Bürgerrechtes ein, die durch drei aufeinanderfolgende Gesetze erfolgte: die lex Calpurnia im Jahre 90 v. Chr., die Generälen erlaubte, das Bürgerrecht an verbündete Städte Roms zu verleihen, dann die lex Iulia Ende des Jahres 90, die jenen Städten das Bürgerrecht gewährte, die nicht rebelliert hatten und schlussendlich die lex Plautia Papiria von 89 v. Chr., die das Bürgerrecht an alle Bürger verlieh, die ihren Wohnsitz in Italien hatten [p. 36]. Die neuen Gemeinden wurden als Munizipien nach römischem Vorbild organisiert, versehen mit einem in Rom verabschiedeten Stadtgesetz (lex data, z.B. die lex von Tarent). Die Gesetze glichen einander größtenteils und variierten etwa in Bezug auf lokale Traditionen, weshalb laut A. auch die Oberschicht der jeweiligen Gemeinde im Prozess der Stadtgesetzgebung involviert gewesen sein musste. Die Munizipalisierung erfolgte vor allem unter der Dominanz großer Persönlichkeiten wie Cäsar und Sulla, deren Anhänger als Gründer und Patrone der neu gegründeten Munizipien fungierten und etwa römische Bauwerke spendeten [p. 38]. In Rom selbst führte die enorm gesteigerte Bürgerzahl (von 400.000 in 114 v. Chr. auf 910.000 in 70 v. Chr.) zu einem institutionellen Wandel: Viele wichtige bürgerrechtliche Angelegenheiten wie z.B. der Zensus konnten nicht mehr in Rom durchgeführt werden, sondern wurden, wie uns die Tabula Heracleensis (CIL I, 593 bzw. M.H.Crawford (ed.), Roman Statutes, I, London, 1996, 355-391, nr. 24) zeigt, in der jeweiligen Gemeinde vor Ort erledigt. Auch auf die Politik und die Wahlen in Rom nahmen die neuen Bürgerschichten Einfluss, wie etwa Quintus Cicero in seinem Commentariolum Petitionis beschreibt [p. 39]. Wie der A. anmerkt, entstand so eine Art Doppelbürgerschaft, welche die starke lokale Identität der jeweiligen Provinzeliten mit dem angesehenen Bürgerrecht der römischen Herrscher verband und das Reich jahrhundertelang stabilisieren sollte. Den Schlussteil seines Artikels widmet der A. der Demokratie-Debatte. Der A. kritisiert den laut seiner Aussage „simplen Zugang“ zur Materie, die etwa der britische Historiker Fergus Millar an den Tag legte, indem er anachronistische Konzepte wie jenes der modernen Demokratie auf das römische Gemeinwesen anwandte. Nichts deutet darauf hin, dass das Volk mithilfe der Wahlen und contiones ein wesentlicher Antreiber der politischen Vorgänge in Rom gewesen sein könnte. Vielmehr schätzt der A. den wissenschaftlichen Zugang der deutschen Forschung, ausgehend von Christinan Meier und fortgeführt durch seine Kollegen wie Flaig, Hölkeskamp oder Jehne, die in dem Element der Volkspartizipation eher ein Instrument der Legitimation der Magistrate als ein politisches Entscheidungsinstrument sehen [pp. 42-43]. Politisch organisiert war die Bevölkerung in verschiedenen Gruppen, etwa wie in vici und tribus, aber vermehrt spielten auch andere Gruppen wie die Berufskollegien oder die Gruppe der Getreide-Empfänger als politisierte Masse eine Rolle – ein Umstand, den vor allem „Populisten“ wie Clodius Pulcher für ihre Zwecke auszunutzen suchten. Nicht das römische Klientelsystem, so der A., war für die Mobilisierung der Massen geeignet, sondern die Herstellung von Abhängigkeitsverhältnissen, wie sie in großem Maße bei Gründungen von Kolonien und Munizipien, bei den Kollegien oder den Getreideverteilungen geschaffen werden konnten [pp. 44-45]. Wie der A. zu Schluss anmerkt, spielte die Munizipalaristokratie während der Bürgerkriege noch keine so entscheidende Rolle, sehr wohl aber nach Etablierung des Prinzipats. Die stabilisierende Rolle wurde begünstigt durch das neue Bürgerrecht, das die Ausübung der Bürgeraufgaben nicht mehr an die Stadt Rom band und so zu deren direkten Umsetzung durch die neuen Bürger in den Munizipien und Kolonien Italiens führte [p.48].

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In seinem Artikel befasst sich der A. mit der Verteilung der Italiker auf die verschiedenen Tribus, nachdem ihnen das Bürgerrecht infolge des Bundesgenossenkrieges verliehen worden war. Die Problematik der Aufteilung der neuen Bürger auf die römischen Tribus muss laut A. schon in der lex Iulia von 90 v. Chr. eine Rolle gespielt haben. Obwohl wir von der lex Iulia selbst keine Belege haben, scheinen bereits senatus consulta aus dem vorigen Jahrhundert darauf hinzudeuten, dass es als römischer Bürger unerlässlich war, auch zu einer Tribus gehört zu haben [p. 98]. Der A. gibt eine Auflistung aller Tribus, geordnet nach geographischen Kriterien, nämlich den aus Rom wegführenden Hauptstraßen (Ostiensis, Appia, Latina, Praenestina, Valeria, Salaria, Flaminia, Clodia), und welche neuen Gemeinden ihnen zugewiesen wurden, wobei er aufständische von zu Rom loyalen Gemeinden unterscheidet [p. 99]. Demnach liegt die Vermutung nahe, dass die Römer die aufständischen Gemeinden auf die verschiedenen Gruppen aufteilten, sodass jede geographische Region eine oder zwei Tribus mit ehemaligen Rebellen besaß. Da die Aushebung von Truppen zu dieser Zeit nicht mehr nach Tribus, sondern nach Regionen durchgeführt wurde, fanden sich ehemalige Rebellen bei der Rekrutierung somit nun Seite an Seite mit treuen Verbündeten Roms [p. 100]. Zu Schluss geht der A. auf ein Problem ein, das sich durch unterschiedliche Kommentare von Appian und Velleius zur Tribuseinteilung durch die lex Iulia ergibt. Appian (BC 1, 213) erwähnt, nachdem er die Bestimmungen der lex Iulia selbst überspringt, dass für die neuen Bürgern, je nachdem wie viele in Rom zu einer Wahl erschienen, ad hoc Tribus geschaffen wurden, die nach den 35 normalen Tribus abstimmen durften (und daher keine politische Rolle spielten). Velleius (2, 20, 2) hingegen sagt, dass die neuen Bürgern auf acht Tribus aufgeteilt wurden, damit sie nicht zu viel Macht bekämen. Der A. schlägt daher vor, dass Appian sich auf die krisenhafte Situation bezog, als vom Gesetzgeber der lex Iulia vorerst vorgesehen war, dass man Bürgern, die noch nicht vom Zensus erfasst worden waren, eine Möglichkeit gab, mitabzustimmen, indem man ad hoc Tribus für diese Bürger schuf. Diese gut gemeinte Bestimmung führte jedoch zu den Unruhen infolge deren P. Sulpicius Rufus die neuen Bürger in Rom bei der Wahl in den existierenden Tribus abstimmen ließ. Velleius wiederum könnte sich auf die Verteilung der rebellierenden Gemeinden 87 v. Chr. auf die 8 Tribus beziehen, die auf die Regionen gleichmäßig aufgeteilt waren.

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Der A. beschäftigt sich in seinem Artikel mit dem beim Cicero-Kommentator Asconius (Ascon. in Cic. Pis. 3,11f.) erwähnten ius civitatis per magistratum adipiscendae (Gewährung des römischen Bürgerrechtes für Magistrate latinischer Gemeinden) und seiner Deutung durch die Forschung. Durch die Emendation einer Korruptel dieser Textstelle möchte der A. zu einer präziseren Interpretation dieser Stelle kommen. Der A. tritt dafür ein, dass das ius civitatis per magistratum adipiscendae für Latiner-Städte bereits im Zeitalter der Gracchen 125/122 v. Chr. eingeführt worden ist. Als Terminus ad quem sieht der A. die lex Acilia repetundarum von 123/121 v. Chr., die Ädilen und Prätoren (und in der vorhergehenden Textlücke wohl auch consules und IIviri) latinischer Gemeinden von der Gewährung der provocatio im Erfolgsfalle der Klage ausnahm, da sie dieses Recht bzw. das dieses Recht beinhaltende römische Bürgerrecht bereits durch die Ausübung eines Amtes besessen haben müssen [pp. 226-227]. Der A. widmet sich nun der Präzisierung dieses Rechtes: Gaius definiert für latinische Gemeinden im 2. Jh. n. Chr. zwei verschiedene Status: Im Fall des von Hadrian geschaffenen Latium maius genügte der Eintritt in den Gemeinderat für die Erlangung des Bürgerrechtes, im Fall des Latium minus musste ein öffentliches Amt übernommen werden (Gai. Inst. 1,95f). Während einige Quellen (App. Civ. 2,26 (98), Strab. geogr. 4,1,12) ungenau einen Automatismus und eine Gleichzeitigkeit zwischen Magistratsausübung und Bürgerrechtsgewährung wiedergeben, kann man mithilfe von Cicero und der lex Irnitana Klarheit gewinnen. Laut ersterem gab es weder ein doppeltes Bürgerrecht noch einen Bürgerrechtsverlust ohne die Zustimmung des Betroffenen (sprich einen Automatismus), das flavische Stadtrecht von Irni wiederum gewährt jedem beliebigen Magistrat nach Ausübung des Amtes das römische Bürgerrecht. Der A. kommt zum Schluss, dass für die spätrepublikanische Phase sowohl der cursus honorum als auch die Unmöglichkeit einer doppelten Staatsbürgerrecht beim ius civitatis per magistratum adipiscendae eine Rolle gespielt haben müssen. Ein decurio konnte demnach laut A. nach der Bekleidung einer Magistratur für die er als Voraussetzung ratsfähig sein musste (was für die Quästor zu dieser Zeit nicht zwingend gelten musste, sie führte auch etwa im vorsullanischem Rom nicht automatisch zu einem Senatssitz) entscheiden zwischen der civitas Romana oder der provocatio ad populum Romanum, wobei er hier sein Bürgerrecht behalten und eine lokale Karriere weiterverfolgen konnte (pp.228-233). Nach diesen Darlegungen versucht der A. eine Neudeutung der Asconius Stelle „peti magistratus civitatem adipiscerentur“, wobei er petitione magistratus statt den bereits formulierten Verbesserungen petenti/petendo/per/gerendo magistratus vorschlägt. Der latinische Magistrat konnte demnach auf Antrag (etwa bei Konsul oder Prätor) das römische Bürgerrecht beantragen, ansonsten behielt er das ius provocationis und sein lokales Bürgerrecht. Erst unter augusteischer Zeit wurde eine Doppelstaatsbürgerschaft möglich und diese Regelung demnach obsolet [pp. 233-238].

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Il vero scopo delle riforme agrarie e de civitate graccane era il potenziamento delle legioni romane. Il tema della “compensazione” terra/civitas ricorrente nella narrazione di Appiano è una costruzione puramente letteraria. Pp. 471-473: esclusione degli Italici nel progetto di riforma agraria di Tiberio Gracco. Pp. 475-477: proposta de civitate di M.Fulvio Flacco e come suoi beneficiari Latini, Italici emigrati a Roma e cives sine suffragio. P. 478: proposta de civitate di C.Gracco e come suoi beneficiari Latini e cives sine suffragio. Pp. 478-480: colonizzazione di diritto latino e di diritto romano. P. 481: ragioni dell’opposizione senatoria all’estensione della civitas Romana.

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